2005 年底,我國(guó)《進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》正式發(fā)布。與原有的木質(zhì)包裝檢疫法規(guī)相比,新辦法由原來重點(diǎn)關(guān)注美國(guó)、歐盟、韓國(guó)和日本輸華木質(zhì)包裝擴(kuò)展到對(duì)所有進(jìn)境木質(zhì)包裝實(shí)施等同檢疫。

　　新辦法的發(fā)布彌補(bǔ)了以往對(duì)來自除美、日、韓、歐盟以外的木質(zhì)包裝檢疫力度不夠的問題,但同時(shí)出現(xiàn)的一些新情況也應(yīng)引起我們的重視: 一是安全、環(huán)保已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中關(guān)注的焦點(diǎn)問題,而我們長(zhǎng)期以來側(cè)重于木質(zhì)包裝的檢疫工作,而忽視了對(duì)木質(zhì)包裝中有毒有害物質(zhì)的檢驗(yàn)工作;二是隨著我國(guó)各主要貿(mào)易國(guó)家相繼采納ISPM 15標(biāo)準(zhǔn),木質(zhì)包裝檢疫性貿(mào)易措施的作用逐步淡化,應(yīng)尋找新的制訂貿(mào)易措施的依據(jù)。因此對(duì)木質(zhì)包裝中有毒有害物質(zhì)問題進(jìn)行調(diào)查和研究,做好信息資料和技術(shù)儲(chǔ)備,提出具體的解決措施,制定新的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人民身體健康,調(diào)控進(jìn)口貿(mào)易數(shù)量都有非常重要的意義。

　　1 　木質(zhì)包裝中有毒有害物質(zhì)分析

　　1. 1 　非實(shí)木包裝中有害物質(zhì)分析

　　實(shí)木木質(zhì)包裝由于其性能穩(wěn)定,具有良好的抗變形、耐腐蝕和防震性能在進(jìn)出口貿(mào)易中被廣泛使用。但自我國(guó)相繼對(duì)美、日、韓和歐盟輸華木質(zhì)包裝提出檢疫要求,尤其是新的管理辦法發(fā)布以來,企業(yè)為降低成本、方便通關(guān),膠合板、人造板、纖維板和刨花板等材料制作的非實(shí)木木質(zhì)包裝用量迅速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2006 年以來,江蘇地區(qū)進(jìn)口的各類非實(shí)木木質(zhì)包裝增加了15 ％左右。這些包裝的檢疫風(fēng)險(xiǎn)有所降低,但有毒有害物質(zhì)超標(biāo)情況卻不容樂觀。

　　1. 1. 1 　甲醛超標(biāo)情況

　　各類膠合板在生產(chǎn)過程中普遍使用脲醛膠粘合劑,主要包括改良脲醛膠、E2 脲醛膠、E1 脲醛膠等,上述3 種粘合劑價(jià)格呈遞增趨勢(shì),但無(wú)論是哪一種粘合劑其甲醛含量均在70 ％以上。而甲醛的過量吸入會(huì)嚴(yán)重?fù)p害呼吸道黏膜,破壞人體免疫系統(tǒng),存在較大的導(dǎo)致白血病和肺部疾病的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)對(duì)進(jìn)境的非實(shí)木包裝的調(diào)查情況來看,用于制作包裝的人造板材大部分是質(zhì)量較次的多層膠合板和密度板。這些材料制作的包裝在密閉的集裝箱中經(jīng)過長(zhǎng)途運(yùn)輸后到達(dá)我國(guó)口岸,往往集裝箱中甲醛含量嚴(yán)重超標(biāo)。

　　1. 1. 2 　重金屬超標(biāo)情況

　　膠合板在生產(chǎn)過程中還使用到遮蓋缺陷的顏色隱蔽劑———鐵黃素和鐵紅素等物質(zhì),這些物質(zhì)中含有大量的鉛和汞。雖然在膠合板檢測(cè)中重金屬超標(biāo)的現(xiàn)象較少,但如使用含有重金屬的膠合板制作木質(zhì)包裝必將對(duì)后期回收、處理造成較大難度,并有污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。

　　1. 2 　實(shí)木包裝中有毒有害物質(zhì)分析

　　鉻化砷銅(簡(jiǎn)稱CCA) 可以用來保護(hù)木材不受真菌和白蟻的危害,因此加壓防腐處理(簡(jiǎn)稱CPl)方式是國(guó)際上普遍認(rèn)可的除害處理方式之一。美國(guó)、加拿大等國(guó)家和地區(qū)大量使用鉻化砷銅對(duì)木材進(jìn)行防腐處理,包括船舶墊艙木料、托盤等。深圳口岸曾經(jīng)多次發(fā)現(xiàn)使用鉻化砷銅進(jìn)行防腐處理的美國(guó)針葉木包裝或木材。

　　砷是世界各國(guó)公認(rèn)的人體致癌物,并且具有遺傳性。檢驗(yàn)檢疫人員在對(duì)進(jìn)境木質(zhì)包裝實(shí)施檢疫或工人進(jìn)行裝卸作業(yè)時(shí),絕大部分未采取一定的防護(hù)措施,因此檢驗(yàn)檢疫人員在對(duì)含有砷的木質(zhì)包裝進(jìn)行檢疫、工人對(duì)含砷包裝進(jìn)行作業(yè)時(shí),不可避免地要接觸到木材表面。長(zhǎng)此以往,相關(guān)人員的身體健康必然會(huì)受到嚴(yán)重威脅。同時(shí)砷對(duì)環(huán)境也存在較大污染,經(jīng)砷防腐處理廢棄的木材不能焚燒,不能接觸水面或地面,這些均給含砷包裝的處理造成很大困難。

　　2 　進(jìn)境木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫工作中面臨的問題

　　2. 1 　對(duì)木質(zhì)包裝中的有毒有害物質(zhì)重視程度不夠總局在2001 年和2002 年兩次發(fā)布了集裝箱和農(nóng)產(chǎn)品中熏蒸劑殘留過高的警示通報(bào),并在2003 年要求檢驗(yàn)檢疫部門關(guān)注進(jìn)口木材、木制品中的防腐劑使用情況,但尚未對(duì)包裝中甲醛和重金屬等有毒有害物質(zhì)有明確規(guī)定。2003 年對(duì)各口岸進(jìn)境木材、木制品和木質(zhì)包裝中砷含量檢測(cè)情況調(diào)研表明,尚未有相關(guān)部門對(duì)上述進(jìn)境產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。

　　2. 2 　缺乏對(duì)包裝中甲醛等有毒有害物質(zhì)含量的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

　　從目前進(jìn)出境木質(zhì)包裝的查驗(yàn)情況來看,非實(shí)木木質(zhì)包裝中釋放的甲醛、重金屬等有毒有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染和有關(guān)人員的毒害作用越來越明顯。

　　我國(guó)早在2001 年就發(fā)布國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GBl8580 —2001《室內(nèi)裝飾裝修材料———人造板及其制品中甲醛釋放限量》,要求人造板材中甲醛的釋放量不得高于0. 08mg/ m2 ,但該標(biāo)準(zhǔn)僅局限于室內(nèi)使用的膠合板、人造板、纖維板、刨花板等材料,而對(duì)非室內(nèi)使用的膠合板材料及膠合板制成的木質(zhì)包裝管理缺乏依據(jù)。同時(shí)對(duì)于包裝中其他有毒有害物質(zhì)的含量也缺乏針對(duì)性的限量標(biāo)準(zhǔn)。

　　2. 3 　容易忽視非實(shí)木包裝攜帶的疫情

　　近年來,隨著我國(guó)相繼對(duì)美、日、韓、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的輸華木質(zhì)包裝提出嚴(yán)格檢疫要求,并逐步過渡到采納ISPM 15 標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施新的進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫要求,進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝的檢疫質(zhì)量有了較大改善和提高。但對(duì)非實(shí)木包裝的檢疫工作卻容易忽視。

　　非實(shí)木包裝原料———膠合板等在生產(chǎn)過程中要經(jīng)過高溫、高壓處理,能夠殺滅絕大部分有害生物。但包裝同樣也存在一定的疫情隱患:一是由于對(duì)制作包裝的膠合板、密度板等材料厚度沒有嚴(yán)格的界定,部分用于制作包裝用的膠合板單層厚度達(dá)2cm 以上或只經(jīng)過簡(jiǎn)單的粘合壓制,存在較大的疫情隱患;二是用于制作包裝的膠合板和非實(shí)木包裝在儲(chǔ)存過程中不可避免地具有再次感染的可能性。因此,澳大利亞檢疫部門提出只有使用3 個(gè)月內(nèi)生產(chǎn)的人造板材制作的包裝才可以免于處理,否則依然要進(jìn)行熏蒸處理或熱處理。江蘇檢驗(yàn)檢疫部門多次從進(jìn)境非實(shí)木包裝中截獲雙鉤異翅長(zhǎng)蠹、粉蠹和谷盜等有害生物證明非實(shí)木包裝的疫情隱患不容忽視。

　　3 　建議

　　3. 1 　重視木質(zhì)包裝中有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)工作

　　目前,發(fā)展綠色、環(huán)保、無(wú)污染的包裝已經(jīng)成為世界的主流。美國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)都相繼開始實(shí)施“綠色包裝”制度,確保包裝達(dá)到無(wú)害化、無(wú)污染、可再生利用的原則。如:歐盟和美國(guó)對(duì)木制品、木制家具制定了11 項(xiàng)技術(shù)法規(guī),檢測(cè)內(nèi)容包括甲醛釋放限量和鋁、鎘、砷、鉻等重金屬的檢測(cè)。2003 年, 歐盟委員會(huì)發(fā)布2003/ 2/ EC 指令,對(duì)使用含砷防腐劑處理的木材及木材制品作出嚴(yán)格限制。為保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境和人員安全,應(yīng)及早開展進(jìn)境木制品、木質(zhì)包裝中有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)工作。

　　3. 2 　制定包裝中有毒有害物質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)技術(shù)

　　目前世界各國(guó)對(duì)木質(zhì)包裝中有毒有害物質(zhì)含量均無(wú)具體規(guī)定,但歐盟部分國(guó)家已經(jīng)開始關(guān)注非實(shí)木木質(zhì)包裝中的有毒有害物質(zhì)含量,并將逐漸加大對(duì)有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)力度。如新加坡、歐盟的很多IT 產(chǎn)業(yè)和電子產(chǎn)品生產(chǎn)商已經(jīng)要求中國(guó)出口的非實(shí)木包裝必須達(dá)到E2 等級(jí),而且需要進(jìn)行重金屬檢測(cè)。因此,我國(guó)必須加強(qiáng)收集、分析國(guó)內(nèi)外資料,積極研制包裝中各種有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)方法。參照國(guó)際慣例和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),盡快制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和加強(qiáng)膠合板、人造板、纖維板、刨花板等材料制作的包裝的管理,特別是有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染應(yīng)制定有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)。

　　3. 3 　以有毒有害物質(zhì)檢測(cè)為契機(jī),調(diào)整木質(zhì)包裝技術(shù)性貿(mào)易措施

　　自1998 年以來,我國(guó)以木質(zhì)包裝檢疫問題為突破口,相繼對(duì)美、日、韓和歐盟輸華木質(zhì)包裝提出嚴(yán)格的檢疫要求,這些措施有效阻止了外來有害生物對(duì)我國(guó)農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)的沖擊,并成為利用檢驗(yàn)檢疫技術(shù)措施調(diào)控進(jìn)口,緩解國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘壓力的重要籌碼。但隨著各主要貿(mào)易國(guó)家相繼采納ISPM15 標(biāo)準(zhǔn),木質(zhì)包裝檢疫措施作為技術(shù)性貿(mào)易措施運(yùn)用的效果正在削弱,應(yīng)認(rèn)真研究繼續(xù)保證木質(zhì)包裝作為一種必要的技術(shù)性貿(mào)易措施手段的可能性。因此,開展木質(zhì)包裝中有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,做好技術(shù)儲(chǔ)備和資料積累,適時(shí)提出針對(duì)木質(zhì)包裝中有毒有害物質(zhì)限量的技術(shù)性貿(mào)易措施是我們?cè)谛碌馁Q(mào)易形勢(shì)下迫切需要考慮的問題。

　　3. 4 　重視非實(shí)木包裝的疫情傳

　　實(shí)踐表明,非實(shí)木包裝由于加工不規(guī)范或儲(chǔ)存條件差致使其不能完全消除疫情隱患,因此應(yīng)對(duì)厚度超標(biāo)和只經(jīng)過簡(jiǎn)單粘合的非實(shí)木包裝實(shí)施抽查檢疫,防止疫情的傳入傳出。鑒于新的管理辦法實(shí)施后,出口商大量使用的非實(shí)木包裝繞開了我國(guó)針對(duì)木質(zhì)包裝制定的技術(shù)性貿(mào)易措施,因此,應(yīng)該適時(shí)開展對(duì)非實(shí)木包裝所攜帶疫情的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提出針對(duì)性的檢疫措施,以作為木質(zhì)包裝技術(shù)性貿(mào)易措施的有益補(bǔ)充。

　　3. 5 　規(guī)范出境木質(zhì)包裝中有毒有害物質(zhì)含量

　　隨著國(guó)外綠色包裝政策的相繼出臺(tái),我國(guó)出境木質(zhì)包裝的檢驗(yàn)質(zhì)量也應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,我國(guó)沒有使用加壓防腐對(duì)出境木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理的報(bào)道,因此,進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)出境木質(zhì)包裝的環(huán)保要求主要體現(xiàn)在甲醛、重金屬等有害物質(zhì)的限量要求。如目前徐州地區(qū)供應(yīng)歐盟的用于木質(zhì)包裝的膠合板就被客戶強(qiáng)制要求進(jìn)行4 項(xiàng)重金屬和甲醛釋放量的檢測(cè)。為使出境木質(zhì)包裝達(dá)到國(guó)外的環(huán)保要求,出口企業(yè)必須積極采取應(yīng)對(duì)措施,使用符合進(jìn)口國(guó)要求的綠色包裝。